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經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)物流稅收改革取得了階段性成果，有力地改善了物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。但是，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)在稅收管理方面仍面臨著許多問(wèn)題。
國(guó)家為了減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，自2013年1月1日起，取消和免征了30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。然而，這一利好政策卻并未能得到全面的落實(shí)。一些地方依舊我行我素，存在著嚴(yán)重的照常收費(fèi)、變相收費(fèi)等現(xiàn)象，甚至所收稅費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了之前的標(biāo)準(zhǔn)，而涉企收費(fèi)項(xiàng)目繁多，反而加重了物流企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
事實(shí)上，在行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題上，我國(guó)一直存在著審批項(xiàng)目過(guò)多、審批手續(xù)復(fù)雜、審批效率低下等諸多問(wèn)題。特別是由于稅收管理和程序的不規(guī)范、不透明，使得許多地方性稅收方面都存在著"灰色地帶"。這些問(wèn)題不僅給物流企業(yè)帶來(lái)了手續(xù)上的麻煩，還增加了物流成本與運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
筆者認(rèn)為，造成這一問(wèn)題的因素主要有兩個(gè)方面：
一方面，由于地方政府與相關(guān)部門(mén)受到了利益的驅(qū)使，對(duì)政策措施肢解、曲解，沒(méi)有將行政事業(yè)費(fèi)的取消落在實(shí)處；另一方面，在少數(shù)地方權(quán)力運(yùn)行中，扭曲了公共政策的本意，再加上一些地方的干部政績(jī)考核導(dǎo)向不夠明確，以及政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力，便在改革措施執(zhí)行上唱起了"對(duì)臺(tái)戲"。
從屬性上看，物流的各種服務(wù)分屬于不同的類(lèi)別，具有不同的稅制特點(diǎn)，而行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題恰恰暴露出了現(xiàn)行稅收管理體制的不適應(yīng)性。為此，如何建立符合我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的稅收管理體系，發(fā)揮稅收管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，便顯得十分重要。
根據(jù)我國(guó)物流稅收制度的特征來(lái)看，筆者認(rèn)為，要想推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消早日落在實(shí)處，就要建立統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的稅收管理機(jī)制。
首先，要建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流稅收制度。通過(guò)廢除各類(lèi)不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門(mén)或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定，可以為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
其次，要加強(qiáng)收費(fèi)管理能力，全面清理向貨運(yùn)車(chē)輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，還要全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)，應(yīng)立即停止收費(fèi)，并限期拆除相應(yīng)設(shè)施，嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。
再次，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)能力，在稅收管理方面應(yīng)互相監(jiān)督，認(rèn)真履行稅收職責(zé)。同時(shí)，還要樹(shù)立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的正確政績(jī)觀(guān)，通過(guò)建立干部政績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制，完善政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效地增強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性，從而加強(qiáng)稅收制度的規(guī)范性。
國(guó)家為了減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，自2013年1月1日起，取消和免征了30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。然而，這一利好政策卻并未能得到全面的落實(shí)。一些地方依舊我行我素，存在著嚴(yán)重的照常收費(fèi)、變相收費(fèi)等現(xiàn)象，甚至所收稅費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了之前的標(biāo)準(zhǔn)，而涉企收費(fèi)項(xiàng)目繁多，反而加重了物流企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
事實(shí)上，在行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題上，我國(guó)一直存在著審批項(xiàng)目過(guò)多、審批手續(xù)復(fù)雜、審批效率低下等諸多問(wèn)題。特別是由于稅收管理和程序的不規(guī)范、不透明，使得許多地方性稅收方面都存在著"灰色地帶"。這些問(wèn)題不僅給物流企業(yè)帶來(lái)了手續(xù)上的麻煩，還增加了物流成本與運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
筆者認(rèn)為，造成這一問(wèn)題的因素主要有兩個(gè)方面：
一方面，由于地方政府與相關(guān)部門(mén)受到了利益的驅(qū)使，對(duì)政策措施肢解、曲解，沒(méi)有將行政事業(yè)費(fèi)的取消落在實(shí)處；另一方面，在少數(shù)地方權(quán)力運(yùn)行中，扭曲了公共政策的本意，再加上一些地方的干部政績(jī)考核導(dǎo)向不夠明確，以及政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力，便在改革措施執(zhí)行上唱起了"對(duì)臺(tái)戲"。
從屬性上看，物流的各種服務(wù)分屬于不同的類(lèi)別，具有不同的稅制特點(diǎn)，而行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題恰恰暴露出了現(xiàn)行稅收管理體制的不適應(yīng)性。為此，如何建立符合我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的稅收管理體系，發(fā)揮稅收管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，便顯得十分重要。
根據(jù)我國(guó)物流稅收制度的特征來(lái)看，筆者認(rèn)為，要想推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消早日落在實(shí)處，就要建立統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的稅收管理機(jī)制。
首先，要建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流稅收制度。通過(guò)廢除各類(lèi)不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門(mén)或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定，可以為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
其次，要加強(qiáng)收費(fèi)管理能力，全面清理向貨運(yùn)車(chē)輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，還要全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)，應(yīng)立即停止收費(fèi)，并限期拆除相應(yīng)設(shè)施，嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。
再次，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)能力，在稅收管理方面應(yīng)互相監(jiān)督，認(rèn)真履行稅收職責(zé)。同時(shí)，還要樹(shù)立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的正確政績(jī)觀(guān)，通過(guò)建立干部政績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制，完善政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效地增強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性，從而加強(qiáng)稅收制度的規(guī)范性。
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